El Impuesto Sobre la Renta y su Evolución

Artículos Especiales

El Impuesto Sobre la Renta y su Evolución
Lunes, 20 Febrero 2012 05:00

Comparte en redes sociales

El impuesto nace en Inglaterra

El origen del impuesto sobre la renta, se puede ubicar en el año 1797 en Inglaterra cuando se organizan tributos con el fin de atender los gastos urgentes que demandaba la guerra con Francia, gobernada por Napoleón Bonaparte, debido al exiguo recaudo proveniente del incremento a las importaciones, aumento de impuestos al consumo de productos tales como licores, medicamentos, té y jabón; además del impuesto al uso de coches, caballos, sirvientes, perros y hasta relojes.

take_the_buck_2

Foto: www.sxc.hu (Autor: Svilen Milev - Effective)

Además, Europa es el mercado en el que China invirtió más dinero para la compra o fusión de empresas, sumando un 34% del total, según un nuevo indicador publicado por un fondo de inversión.El primer proyecto se presentó en noviembre de 1797 estableciendo sobre las personas una serie de gravámenes proporcionados a los recursos de cada individuo, reconociendo de entrada la equidad tributaria.

Las fusiones y adquisiciones realizadas por inversores chinos en Europa aumentaron un 155% en 2011, alcanzando 10.400 millones de dólares, muy por delante de las inversiones hechas a ese fin en Asia (8.200 millones USD) y Norteamérica (6.400 millones), según el fondo A Capital.

Una vez aprobado y puesto en práctica dicho impuesto, se encontró que favorecía la evasión debido a la imposibilidad técnica para esta época de confrontar las rentas de las personas.

Para contrarrestar esta situación, en el año siguiente se creó la “presunción de renta” y se fija un impuesto sobre la misma, cualquiera que sea su origen. Con esta primera modificación, el impuesto toma el nombre de “Income Tax” y los resultados fueron muy positivos desde el punto de vista fiscal.

En el presente siglo el “Income Tax” evolucionó hacia el cobro mediante cédulas o categorías de rentas, diferenciando las correspondientes a las personas físicas de las sociedades y, separando las sociedades de personas y las sociedades de capital.

Luego hacia 1965 se suprime la diferencia entre las sociedades y aparece el “Corporation Tax” en el cual se contemplan alivios para los beneficios no distribuidos y fortalecer así la capitalización.

Es importante resaltar que en Inglaterra se ha impulsado muchísimo el recaudo en la fuente, esto es el sistema “pay as you earn”

En Colombia

Al concluir la campaña libertadora, teniendo en cuenta el contexto mundial se toma el modelo inglés y se establece la contribución directa (Impuesto sobre la Renta) bajo el gobierno de Francisco de Paula Santander, en 1820, esto es, tan pronto se obtuvo ka independencia de España aunque se recaudo no fue posible durante el siglo XIX, debido a las continuas guerras civiles.

No era fácil entrar a cobrar impuestos debido a que las personas consideraban que si se habían independizado era para no tener que pagar altos impuestos, por ello en ocasiones los gobernantes preferían acudir al crédito externo motivados por la urgencia de recursos y por la disminución en las rentas debido a la supresión de los impuestos coloniales.

En esta primera época se decidió conservar los siguientes tributos: Alcabalas, aduanas, aguardientes, quintos de metales, diezmos y vacantes que debían pagar 2.5 millones de habitantes.

El Gobierno de Marco Fidel Suárez y la Ley 56 de 1918

Se impulsa nuevamente la contribución directa gravando a las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, en este último caso no residentes o no domiciliados en el país, que obtengan rentas de bienes o capitales radicados en el territorio nacional.

La estructura del impuesto sobre la renta, se determinó de modo cedular, mediante tres categorías para tasación y recaudo de rentas:

  • La renta proveniente exclusivamente del capital 3%
  • La renta de capital combinado con industria 2%
  • La renta originada en la industria o el trabajo 1%

Tratándose de personas naturales, el impuesto se fijaba en cabeza del jefe de familia y se establecía una exención de $360 para cada renta individual y una rebaja el 5% para quienes tuvieran más de 2 hijos o personas a cargo.

Además, se consagra la exención para las Asociaciones sin ánimo de lucro. El recaudo no arrojó los resultados esperados por:

  • Los porcentajes eran muy bajos
  • No se aplicó tarifas progresivas para grandes rentas
  • Ausencia de control gubernamental, ya que no se podían inspeccionar los libros de contabilidad ni papeles de los negocios.
  • No se tenía en cuenta la renta global en términos de su cantidad o volumen.
  • Falta de estadísticas confiables, lo que reflejó el desacierto de los pronósticos de recaudo.
  • Resistencia de la población a este impuesto.

A partir de ese momento surgieron las diferentes reformas tributarias hasta llegar a lo que hoy tenemos.

Subir