La evasión de impuestos es, sin duda alguna, uno de los factores que más disminuyen el presupuesto de los diversos gobiernos y estados, siendo crónico el caso en regiones como Latinoamérica, donde el problema se acentúa por el desaliento que ocasiona la corrupción de los entes administrativos. Buscando mitigar malas prácticas como la evasión por parte de los comerciantes y, de paso, tratando de optimizar los tiempos en los procesos de facturación y reportes de recaudo, se empezó a implementar, a partir del lunes 18 de abril, el plan piloto de facturación electrónica en Colombia, bajo el marco del programa de Sistema de Facturación Electrónica, Sifel.
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Autor: Tomasz A. Poszwa
Pero ¿qué es la factura electrónica? Es un documento que se expide y recibe en formato electrónico justificando la entrega de bienes o la prestación de servicios y que cuenta con los mismos efectos legales que una factura en papel. En el caso de Colombia, la implementación del proyecto ha sido bien recibida por parte de empresarios, consumidores y, desde luego, por las entidades encargadas del lanzamiento del portal: la Dian, el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, quienes consideran que este es el primer paso en la lucha contra la evasión de impuestos. En el piloto participan 58 empresas de sectores como alimentos, farmacéutico, hidrocarburos, servicios, comercio, entre otros, en Bogotá, Medellín, Cali, Cartagena, Bucaramanga y Manizales.
El piloto de la facturación electrónica se implementará de forma escalonada y las empresas que quieren entrar a ser parte de él podrán hacerlo de forma gratuita y obteniendo beneficios por parte de las entidades correspondientes. Mientras tanto, hasta el 2017, las empresas se podrán sujetar a cualquiera de los dos decretos que por el momento coexisten, el 1929 de 2007 que contará con vigencia hasta el 1 de enero de 2017 y el que cobija el nuevo sistema, que tiene validez legal según el decreto 2242 de 2015 y que será el único aceptado a partir del 2017. (Ver: ¿Se Cobrará por la Información Digital?).
Ventajas Técnicas del Nuevo Sistema de Facturación ElectrónicaPara entender las ventajas, se debe entender primero el sistema que hasta ahora se había instaurado. Entre los cambios más significativos se encuentran:
Los Documentos Tributarios Electrónicos, DTE, tienen un formato único que permite ser intercambiado por diversos sectores de la economía. En el antiguo existían varios formatos.
Los DTE actuales garantizan su autenticidad e integridad por la firma electrónica que recibe a través de los certificados digitales de los contribuyentes. En el sistema anterior no existía este mecanismo. Además los nuevos DTE contienen un código de barras que brindan mayor confianza y los validan.
Existe una plataforma o web services que permite mantener un contacto directo entre el recaudador y los contribuyentes, permitiendo revisar la validez de la información y de los DTE. Este mismo portal permite cruzar la información y procesar datos en un tiempo record de 48 horas, lo que en el sistema inicial era imposible.
En el nuevo sistema se establecen una serie de notificaciones cruzadas, para que cada parte valide el proceso que se está llevando a cabo. (Ver: El Futuro del Sector Hardware y Software Seguirá Siendo Favorable).
Además de los puntos antes expuestos y derivados de la suficiencia técnica, el Sifel permite reducir tiempos para la devolución del IVA, disminuye los errores de procesamiento y validación, merma los costos de emisión, envío y almacenamiento de facturas, permite realizar estudios precisos sobre financiamiento favoreciendo a las Pymes y agiliza los trámites haciéndolos más eficientes y seguros. Desde el punto de vista gubernamental, las principales ventajas son que se podrán realizar estudios exactos y en menor tiempo sobre el comportamiento de los sectores de la economía y la reducción de la evasión del IVA, que hoy es cercana al 22%. (Ver: La Influencia de la Digitalización en el Crecimiento Económico de las Naciones).
Por ahora, la Dian se anotó un punto con esta nueva propuesta que está siendo guiada por Chile, país que junto con Brasil, México y los países escandinavos son líderes a nivel mundial en facturación electrónica (Gráfica 1). Teniendo en cuenta el informe de la firma experta en el tema, Indicium Solutions, en el mundo se generan anualmente cerca de 500.000 millones de facturas, de las cuales 42.000 millones son electrónicas. De este valor, América latina genera 25 mil millones, mientras que EE.UU. y Europa generan 7.000 millones cada uno. A nivel país, Brasil es quien más aporta, seguido por México que lo implementó de forma obligatoria desde el 2014 y hoy emite 14 millones de facturas electrónicas diarias y ha incrementado su recaudo en un 20%, lo cual indica que, de seguir los mismos pasos, Colombia va por buen camino.
Fuente: Billentis 2012.
